交通运输污染控制在促进空气质量达标中起到关键作用，通过加严排放标准促进机动车技术换代和燃料清洁化。

比如之前进行雾霾的健康风险估算时，学者和机构一直使用国际上通用的基于欧美国家研究得出的暴露反应系数，可能存在计算结果偏高的问题。近日英国《独立报》报道称，中国科研人员在一篇论文中发现，欧美空气污染的毒性约为中国的27倍。

阚海东表示，大气污染对健康的影响主要取决于两个方面的因素，一个是污染浓度，另一个则是大气污染与居民死亡的关联强度，该研究主要侧重于后者。尽管研究发现中国PM2.5和居民死亡间的关联强度低于欧美等国家，但考虑到中国较高的污染程度，PM2.5对健康的影响仍不容忽视27倍是误读，2月13日，该论文的共同通讯作者复旦大学公共卫生学院环境卫生学教授、国家环境与健康专家咨询委员会委员阚海东对财新记者说。而该报道援引英国伦敦国王学院环境卫生专家弗兰克˙凯利称，就欧洲的过早死亡率来看，污染物每增加10微克，死亡率提高6%。我们研究的是空气污染的急性健康效应，而污染物每升高10微克，居民死亡增加6%是慢性队列研究结果。

尽管研究发现中国PM2.5和居民死亡间的关联强度低于欧美等国家，但考虑到中国较高的污染程度，PM2.5对健康的影响仍不容忽视。慢性效应研究采用的是队列研究的设计，研究长期慢性的空气污染暴露对居民健康的影响，使用PM2.5年均值数据。砀山县人民政府2014年对龙轩环保公司实施关闭是在新环保法实施前(2015年1月1日新环保法实施);2015年9月对长城生化公司实施关闭是在新环保法实施后。

砀山县环保局一名副局长和诉讼代理人出庭应诉。被告砀山县环保局从2015年起已对案涉两家企业的环境违法行为采取一系列监管措施，但未能按照砀山县人民政府关闭两家污染企业的决定，落实企业关闭工作。请人民法院查明事实真相，依法判决。砀山县人民政府对龙轩环保公司实施关闭先后出台两个文件，第一个文件明确要求由薛楼板材加工园、县公安局、环保局、安监局、国土局等有关单位要加强协调配合，切实做好企业关闭工作。

他们辩称，公益诉讼人提出的事实与理由在事实和法律上均站不住脚，理由有两点：一是从事实上站不住脚。2016年7月6日，砀山县人民检察院向被告砀山县环境保护局发出检察建议，要求其依法履行对薛楼工业园区相关企业的环境污染监管职责，被告于2016年7月30日复函称：龙轩环保公司无环评审批手续。

法庭归纳案件争议焦点为：被告砀山县环保局对涉案公司是否依法全面履行职责，具体表现为以下两方面：1.在涉案公司无环评手续的情况下，被告是否依法履行法定职责?2.在县政府作出关闭决定后，被告是否有对两涉案公司履行关闭的职责?双方围绕争议焦点展开辩论。庭审现场法庭上，公益诉讼人提出：龙轩环保公司与长城生化公司两家化工企业，投产后一直未办理环评审批手续，处于违法生产状态。化工企业长城生化公司无环评审批手续。2016年5月22日，该企业擅自违法生产，被告责令停止违法行为，下达责令停止排污决定书并将该违法行为向县政府报告。

砀山县环境保护局未能按照砀山县人民政府关闭两家污染企业的决定，落实企业关闭工作。不管是在新环保法实施前还是实施后，对企业实施关闭是一种强制执行行为，应遵照2012年1月1日起施行的《中华人民共和国行政强制法》第十三条规定，行政强制执行由法律设定。出庭的公益诉讼人说，虽然砀山检察院依法先行提出检察建议，督促被告依法履行对案涉两家企业的环保监管职责，但环保局未依法全面履行，案涉企业仍在生产，继续污染周边环境，国家和社会公共利益处于受侵害状态。该公司对罚款拒不履行，砀山县环境保护局于2017年1月19日将该案申请人民法院强制执行。

2014年4月20日，砀山县政府决定实施关闭;8月22日，砀山县政府再次下发通知要求做好两企业关闭工作。砀山县人民政府对长城生化公司实施关闭出台一个文件，明确薛楼板材加工园、县公安局、环保局、安监局等有关单位要加强协调配合，切实做好企业关闭工作。

环保局作为政府的职能部门，在政府作出关闭决定后，应当履行决定内容。2016年5月22日，发现龙轩环保公司违法生产，砀山县环保局当天对其下达责令停止排污决定书，2016年12月19日该公司又违法生产，根据《中华人民共和国环境保护法》、《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》的相关规定，砀山县环保局依法于2016年12月22日将该案移交公安机关处理。

所以，法律上并未赋予环保局强制执行的权利。两家企业均未依法办理环评手续即投产，在生产过程中产生刺激性气味，废水直接排入河沟，废渣随意露天堆放，对周围环境造成污染。2015年5月5日，又让其补办环境影响评价手续，并于同日向其下达监察意见，责令其停止生产。辩护人还提出，砀山县环保局对涉案企业依法履行了监管职责。第二个文件明确县环保局做好各项协调和资料上报工作，确保按照要求做好企业关闭工作。从这3个文件可以看出，落实企业关闭工作，需要各部门协作配合，并非环保局一己之力就能完成的。

二是从法律上站不住脚。从2016年1月13日至2017年1月6日，砀山县环保局对长城生化公司共检查45次，未发现该企业在生产。

希望法院支持其诉讼请求。2015年至今，被告对其不间断的巡查、监察。

当地检察院提起行政公益诉讼。2016年12月19日，砀山县检察院经调查发现龙轩环保公司与长城生化公司仍在生产。

砀山县环保局发现龙轩环保公司水污染防治措施未建成，擅自投入生产，依法下达行政处罚决定书，对其进行罚款，责令停止违法行为。时间：2017年2月8日地点：安徽省砀山县人民法院案由：行政公益诉讼案情：安徽省砀山县薛楼工业园内两家化工企业，均未依法办理环评手续即投产，在生产过程中产生刺激性气味，废水直接排入河沟，废渣随意露天堆放，对周围环境造成污染但是到了昨天晚上8点时，北京空气质量开始出现短时恶化，9点后，除北部外，城六区及南部地区的PM2.5浓度均超过200微克/立方米，其中西南部为335微克/立方米，达到严重污染。其中14-15日范围最大，影响城市包括北京、天津、石家庄、保定、廊坊、邯郸、邢台、唐山、衡水、太原、临汾、济南、德州、聊城、菏泽、济宁、淄博、郑州、安阳、鹤壁、新乡、濮阳、焦作等23个城市。

PM2.5浓度检测站点最高值出现在西直门交通点，达820微克/立方米。16-18日，受冷空气影响，大气扩散条件好转，污染形势缓解。

根据环境保护部宣传教育司官方微博环保部发布通报的情况， 12-14日，预计京津冀区域中南部将出现重度或以上污染过程。峰值浓度出现在10点到凌晨之间，北京空气质量AQI指数最高达到281，部分区域出现严重污染。

12时、14时、16时的PM2.5浓度监测数据显示，东北部分别为7微克/立方米。相对来说，昨天京津冀区域扩散条件从之前较好转为一般，局部地区从8时起已出现轻度污染，不过大部分地区空气质量仍较好。

河北、内蒙古、山东的大部分地区空气质量变化区域也与北京一致、但是由于前期扩散条件相对较好，从凌晨4点开始北京PM2.5浓度已经出现明显下降，目前空气质量指数维持在70左右，首要污染物是PM10。区域北部以良至轻度污染为主，京津冀中南部、山西南部、河南北部和山东大部以轻至中度污染为主，局部可能出现重度污染。据中国之声《新闻纵横》报道，昨天是春节期间最后一个烟花爆竹集中燃放高峰，从昨晚天色转黑开始，北京放烟花的乒乒乓乓的声音就没有停，空气质量也从傍晚开始迅速转差。除西南部外，其他区域也不超过30微克/立方米。

19-20日，大气扩散条件较有利，区域大部空气质量较好相对来说，昨天京津冀区域扩散条件从之前较好转为一般，局部地区从8时起已出现轻度污染，不过大部分地区空气质量仍较好。

但是到了昨天晚上8点时，北京空气质量开始出现短时恶化，9点后，除北部外，城六区及南部地区的PM2.5浓度均超过200微克/立方米，其中西南部为335微克/立方米，达到严重污染。PM2.5浓度检测站点最高值出现在西直门交通点，达820微克/立方米。

19-20日，大气扩散条件较有利，区域大部空气质量较好。峰值浓度出现在10点到凌晨之间，北京空气质量AQI指数最高达到281，部分区域出现严重污染。